关于《第七师胡杨河市加快推进老年助餐服务实施方案》的政策解读

一、起草背景

按照《民政部关于印发〈积极发展老年助餐服务行动方案〉的通知》（民发〔2023〕58号）、《兵团民政局关于印发〈新疆生产建设兵团积极发展老年助餐服务实施方案〉的通知》（兵民政发〔2024〕14号）工作要求，为积极推进师市老年助餐服务工作，结合师市实际，起草了《第七师胡杨河市加快推进老年助餐服务实施方案》。

二、决策依据

《民政部关于印发〈积极发展老年助餐服务行动方案〉的通知》（民发〔2023〕58号）、《兵团民政局关于印发〈新疆生产建设兵团积极发展老年助餐服务实施方案〉的通知》（兵民政发〔2024〕14号）。

三、出台目的

全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，通过分层分步实施，逐步构建覆盖师市、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

四、主要任务

聚焦师市老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，按照“试点先行、分步建设、梯次推进、逐步完善”的总体思路，在天北经开区及各团场开办老年食堂、老年餐桌、老年助餐服务点等老年助餐服务设施，分类开展对特殊困难老年人和60周岁以上老年人助餐服务，逐步推进师域内各社区老年助餐服务全覆盖。

五、重要措施

一是明确老年助餐服务设施布局要求，坚持利用现有资源和适度新建相结合；二是明确老年助餐服务的供给方式，采取“养老机构+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业服务+助餐”“托育（托幼）机构、机关企（事）业单位食堂+助餐”“中央厨房+集中配送+助餐”等5种模式，增强老年助餐服务供给能力。三是明确实施就餐分类补贴的人群和标准，对常住师市60周岁及以上、80周岁及以上的特殊困难老年人落实不同程度的助餐优惠政策。四是明确各项补贴政策。通过落实建设补贴政策、运营补助政策、税费减免政策，推动老年助餐服务机构稳定可持续运营。五是明确资金来源。开展老年助餐服务的资金主要由兵团返还师市福利彩票公益金支出，不足部分由师市本级财政一般公共预算资金补足。六是明确老年助餐服务设施标准化建设要求，对老年助餐服务设施在规范经营许可，规范助餐服务供给、规范服务管理等方面进行具体要求。七是明确加强质量安全监管的具体要求。通过日常监管，建立评估机制，强化信息公开等措施，保障老年助餐服务场所的食品安全、运营安全。八是明确部门职责，各尽其责、主动作为，切实形成工作合力。

六、使用范围

第七师胡杨河市。